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关于开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部作风”活动的实施方案
  日期:2018-05-24 11:13:00   文章点击数:

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要批示精神,认真贯彻落实省委书记、省长刘奇同志近期系列调研和讲话精神,进一步把解放思想大讨论和转变干部作风引向深入,根据全省作风建设工作会议精神和《中共市委关于开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部作风”活动的实施意见》要求,经局党组研究,决定在全市国土资源系统开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部作风”活动,制定以下实施方案。

一、重要意义

习近平总书记多次强调:要继续解放思想、强化使命担当、勇于突破创新;要一分部署、九分落实、改进作风、发扬钉钉子精神抓落实;要深入调查研究,增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力等。省委书记、省长刘奇同志强调:要大力推动思想再解放、开放更深入,着力解决一个“慢”字、消除一个“怕”字、写好一个“实”字、展现一个“活”字,坚决破除制约发展的思想和体制机制障碍。全系统领导干部要深刻认识开展进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部作风活动的重大意义,将其作为当前最紧迫的政治任务,按照两不误两促进要求,与日常工作统筹起来,以强烈的政治责任感抓好这项工作,以学习讨论调研的成果推动工作开展,以改革发展的成绩检验活动实效。

二、目标要求

全系统领导干部务必深入学习领会习近平总书记关于解放思想、深入调研、改进作风的重要论述,认真贯彻落实省委、市委关于解放思想、深入调研、转变作风的部署要求。为确保“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部作风”活动取得实实在在的效果,领导干部务必要带着感情、带着责任、带着问题深入开展学习,深入基层开展调研,把理论学习与实践锻炼紧密结合起来,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,身体力行抓落实,把作风建设不断引向深入,以思想大解放、作风大转变推动工作大落实、发展大跨越,为全面完成抚州市国土资源管理各项目标任务提供有力保障。

三、方法步骤

(一)对照要求,认真查摆,找准作风方面存在的突出问题

1.对照“七个有之”,深入查找问题。在党的十八届四中全会上,习近平总书记针对无视政治纪律和政治规矩的一些突出问题,提出“七个有之”,即“搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的有之”。“七个有之”,是从无数案例中抽象和总结出来的,具有很强的现实针对性。要对照“七个有之”,深入查找“四个意识”不强的问题,进一步肃清苏荣案余毒,利用吴建春案等腐败案例开展警示教育,进一步压实全面从严治党政治责任;深入查找是否对党绝对忠诚,是否对党的领袖绝对忠诚的问题;深入查找是否坚决维护习近平总书记的核心地位,是否坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的问题;深入查找是否自觉以总书记为最高标杆,在政治定力、担当精神、工作方法、爱民敬业上向总书记看齐的问题;深入查找责任担当强不强、集体意识强不强、人民利益观强不强的问题;深入查找是否当面一套、背后一套,是否拉帮结派、拉天线找路子的问题;深入查找是否搞权钱交易、“家族式”腐败,是否搞政绩工程、做表面文章的问题。

2.对照“八个本领”,着实发现问题。习近平总书记在十九大报告中指出,我们党既要政治过硬,也要本领高强,要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“八个本领”,是新时代对各级党员干部特别是领导干部提出的新要求。要对照“八个本领”,深入查找学习不自觉、不经常、不深入的问题;深入查找政治立场、政治方向、理想信念不坚定的问题;深入查找改革创新劲头不足、勇气不够、责任不强的问题;深入查找不善于运用科学理论和马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际工作的问题;深入查找工作方式简单粗暴、不懂得运用法治思维和法治方式开展工作的问题;深入查找不会做群众工作、不愿意走进群众、对群众感情淡漠的问题;深入查找碰到难题绕道走、抓落实的主动性不高、执行力欠缺的问题;深入查找忧患意识不强、精神状态不佳、机遇观念不敏锐的问题。

3.对照“五个问题”,整治作风顽疾。刘奇同志在全省作风建设工作会议上深刻剖析了作风建设中存在的怕、慢、假、庸、散等突出问题。他强调,要突出问题导向,敢于较真碰硬,集中发力、猛药去疴,坚决整治当前干部队伍中的作风顽疾,切实把坏风气破除掉、把好作风立起来。一是着力整治的问题,敢于担当、奋发作为。,就是怕担责、怕负责、怕追责,怕麻烦、怕吃亏,事事瞻前顾后,信奉只要不出事,宁愿不做事。要树立敢于担当的良好导向,建立和完善容错纠错机制,发扬传承革命战争年代坚定信念、勇往直前、矢志不渝的精气神,拿出攻坚克难的气魄和韧劲,事不避难、义不逃责,有胆有识像千里马,脚踏实地像老黄牛,出台更多实招、新招、硬招,千方百计、锲而不舍把事办实办好。二是着力整治的问题,勤政为民、提质提效。,就是拖拖拉拉、推诿扯皮、懒政怠政,抓工作不痛不痒,做什么都慢慢来。要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,用心想事、激情干事,以抢的意识、争的劲头、拼的勇气,千方百计提高办事效率、提升服务效能,特别是在优化营商环境方面,要下大气力整治投资者反映较多突出问题,下决心摘除慢作为的作风毒瘤,努力形成抢抓机遇、干事创业的良好氛围。三是着力整治的问题,唯真求实、抓铁有痕。,就是弄虚作假,不察实情、不说实话、不办实事,口是心非、知行不一,是典型的形式主义。要树立真抓实干的导向,坚持正确政绩观,自觉践行三严三实,深入基层、深入实际、深入群众,多研究解决难题的创新性思路和能够落地见效的关键性事项,把重点工作变为可操作的行动方案、具体项目,把中央的大政方针、省委的决策部署落到实处,给老百姓带来更多看得见、摸得着的变化和实惠。四是着力整治的问题,提升能力、争创一流。,就是不思进取,能力不足,得过且过,庸碌无为。必须始终重视学习、善于学习,把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,跟进学、经常学、反复学,尤其要把学习和实践有机结合起来,抓住事关全省经济社会发展和党的建设的根本性、全局性问题,抓住干部群众关注的重大理论和现实问题,提高观大势、谋全局、办实事的能力,真正做到学有所悟、学有所得、学有所用。五是着力整治的问题,严明纪律、严守规矩。,就是懒懒散散、纪律松弛,不讲规矩,有令不行、有禁不止。作风涣散,必然一事无成,再好的决策也难以落到实处。要大力整治无组织无纪律、不守规矩、不听招呼的散漫风气,重拳整治个别单位管理松弛、人心涣散、人浮于事等问题,切实把广大干部的思想和精力集中到干事创业上来,汇聚发展的强大合力。

(二)立说立行,边查边改,扎实推动干部作风大转变

1.精准查摆,列出负面清单。全系统领导干部要深入开展调查研究,认真对照“七个有之”“八个本领”“五字要求”列出“负面清单”,逐条对照、深挖细找、对号入座,从班子问题中查找个人问题、从共性问题查找个体问题。各单位领导班子要把思想摆进去,把工作摆进去,把作风摆进去,查找班子在发挥政治引领力、团队凝聚力、攻坚战斗力等方面存在的不足;要认真查摆本单位自身的问题,紧密联系工作实际,避免空话套话、千人一面、文不对题。领导干部要严格按照市委文件要求,保证调查研究时间,强化调研实效,提高调研质量;要把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,查找在岗位履职、创新发展、服务百姓、工作效率等方面的不足。领导干部要画好“自画像”,梳理出本单位本部门干部在违反政治纪律、履职用权不严、作风不严不实、日常言行失范等方面的“负面清单”。

2.认领问题,落实整改责任。对于列出的“负面清单”,各县(区)局要召开专题整改会,把整改责任落实到领导班子、领导干部和每一名干部身上。单位“一把手”为第一责任人,对于班子存在的问题,由班子成员按照职责和分工,主动认领整改任务,实行“交账”制度。对于干部个人存在的问题,由个人认领整改,分管领导要采取谈心谈话、督促检查、定期通报等方式,抓好分管部门干部的整改责任落实。

3.边查边改,逐一整改销号。对照“负面清单”列举的问题,要逐一建立整改台账,单位班子和个人要逐条对照、逐项分解、逐条整改,实行“清单销号”管理,问题解决一个销号一个。要严格销号评判程序,通过党组班子会议、全体干部会议、张榜公示等形式,对整改销号予以确认,对整改不到位的坚决补课,做到整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。

4.奖惩结合,形成鲜明导向。要通过活动的开展,形成“三个一批”成果。一是解决一批突出问题。通过解放思想,深入开展作风建设调查研究,着力解决班子和干部队伍中政治、思想、工作、作风等方面存在的突出问题,并从制度建设入手,固化活动成果,推动各项工作的落实。二是发现一批先进典型。通过活动开展,在各行各业发现一批爱岗敬业、争先创优、甘于奉献、真抓实干、勤政廉政的典型,深入挖掘他们的事迹,发挥好典型的示范带动作用,在全市国土资源系统形成比学赶超的浓厚氛围。三是曝光一批负面案例。结合肃清苏荣案余毒,结合吴建春案等发生在身边的案例进行廉政教育,对违反作风建设要求、表演作秀、做表面文章的,对弄虚作假、劳民伤财的,对违反廉洁自律规定、公款吃喝、中饱私囊的,一经发现坚决依纪依规严肃查处。

(三)明确节点,理清工作,确保整个活动取得实效

明确阶段要求。整个活动分为动员部署、问题查摆、整改落实、成果转化和总结提高四个阶段。515日前为动员部署阶段,各单位从515开始,要自行组织学习相关文件,广泛征求意见建议,认真组织讨论,引导广大干部充分认识开展活动的重要意义,切实增强参与活动的积极性、主动性和自觉性。525630为问题集中查摆阶段,各单位领导班子、领导干部和每一名干部都要严格对照要求,深入开展自查自纠,分别形成单位和干部个人的作风建设“负面清单”。各单位班子和班子成员的“负面清单”统一报活动领导小组办公室,单位其他干部的“负面清单”由本单位汇总备案。71831为整改落实阶段,各单位要对照单位和干部个人的“负面清单”,认真组织开展整改落实,确保问题得到及时解决。91930为成果转化和总结提高阶段,各单位要通过问题整改,促进本单位干部作风根本性转变,并将活动情况形成总结报告活动领导小组办公室。

四、组织领导

1.加强组织领导。成立“进一步解放思想、深入调查研究、切实改变干部作风”活动领导小组,由厅副巡视员、局党组书记、局长罗光华担任组长,局副处级以上干部担任副组长,成员由各科室及下属单位负责同志组成。领导小组办公室设在机关党委(简称“改进干部作风活动办”),李小云担任活动办主任,负责对活动的工作指导和组织协调。领导干部要带头做好表率,一级做给一级看,一级带着一级干,做到严字当头、动真碰硬,发扬整风精神,严格执行要求和制度,开展明察暗访、抓出反面典型,紧紧盯住、聚力整治作风问题突出的领域,带动形成全系统党风廉政和社会风气的新气象。

2.强化督查问责。由局机关党委牵头,会同驻局纪检组,对活动开展情况进行全程督查检查,随时掌握各地各单位活动开展情况,督促各项举措落实到位。督查组对全系统活动开展情况进行督促、检查和指导,防止搞形式、走过场。对开展活动组织不严密、“负面清单”不详实、整改效果不理想的,进行通报并向局党组作出说明。各县(区)局党组担负起主体责任,主要负责同志要承担起第一责任人的责任,要把作风建设与政治、思想、组织、纪律、制度等各项建设有机结合起来,切实推动重点工作落实,不能借口工作忙等原因,淡化、敷衍活动的开展,对思想不重视、措施不得力、敷衍塞责的,将严肃追究责任。

3.建立长效机制。好作风绝不是自然而然、轻轻松松形成的。必须坚持全面从严从实,以钢铁般的意志和举措锻造过硬作风,建立健全作风建设长效机制,加强常态化管理。一是建立健全学习制度,把作风建设作为不忘初心、牢记使命主题教育活动的重要内容,真正使学习融入日常、抓在经常。二是建立健全工作纪律制度。严明日常工作纪律及行为规范,把作风建设抓在实处、见到实效,有效提升干部的整体素质和办事效率。三是建立健全考核评价制度。把查摆问题、整改落实列入指标体系,对干部作风建设情况进行综合评价,考核结果作为衡量工作情况的主要依据,多措并举,综合施策,真正做到内外兼修、标本兼治,使全系统干部作风全面过硬起来。

 

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