总  则

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为提高矿产资源对抚州市经济社会发展的保障程度，优化资源勘查开发保护布局，推进矿产资源规模开发和集约利用，加快矿业高质量发展，按照《即嗨比分,即嗨比分app关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发[2020]43号）与《市县级矿产资源总体规划编制要点》（自然资办发[2020]19号）等要求，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其《实施细则》、《矿产资源规划编制实施办法（2019年修正）》（国土资源部令第55号）等国家法律法规和相关文件，以及《江西省矿产资源管理条例》、《江西省国土空间总体规划（2021-2035年）》、《江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）》、《江西省市县级矿产资源总体规划（2021-2025年）编制技术指南》、《抚州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等地方法规和相关规划，编制《抚州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是抚州市规划体系的组成部分，是对《江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）》的细化和落实。《规划》是在第三轮矿产资源总体规划实施效果基础上，从抚州市情出发，紧紧围绕全市经济社会发展和国家产业结构调整大局，对矿产资源勘查、开发、合理利用与保护、绿色矿山建设、矿区生态保护与修复等方面进行统筹规划。《规划》是抚州市矿产资源勘查、开发利用与保护、绿色矿山建设、矿区生态保护与修复的指导性文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动、绿色矿山建设与矿区生态保护的重要依据。《规划》是我市矿产资源管理工作的宏观性、战略性、政策性文件，也是编制各类专项规划和县（市、区）级矿产资源规划的依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接。

《规划》基期年为2020年，规划期2021-2025年，展望到2035年。

《规划》适用于抚州市所辖行政区范围。

第一章 现状与形势

抚州市位于江西省中东部，抚河上中游，东邻福建省，南接赣州市，西连吉安、宜春市，北毗南昌、鹰潭市，辖临川区、东临新区、高新区、东乡区、金溪县、资溪县、南城县、黎川县、南丰县、广昌县、崇仁县、宜黄县、乐安县等九县四区，2020年全市人口361.49万。境内有沪昆高速铁路、浙赣线、昌福（向莆）铁路、鹰厦线、向乐铁路通过，有沪昆、东昌、福银、抚吉、抚州东环、济广、莆炎、南韶等高速公路及316、320、322、206、236、528等国道纵贯全区，全市交通四通八达，较为便利。

第一节 矿产资源及矿业发展现状

一、矿产资源概况

抚州市由北向南分别处于钦杭成矿带、武功山—会稽山成矿带、南岭东段和武夷成矿带，成矿地质条件较优越，矿产资源种类比较齐全，主要矿产在空间上分布相对集中，总体有北富铜金，西集铀钨，东聚石墨、饰面用花岗岩，南产长石、锂、硅藻土等矿产资源的特点。其中铀、石墨、铜等矿产资源为我市优势矿产，集中分布，利于开展综合勘查工作和规模化开发利用，相山铀矿是我国重要的铀矿能源基地，东乡铜矿为我省六大铜矿之一；饰面用石材、高岭土、陶瓷土、长石等非金属矿产资源丰富，目前勘查开发力度较大，开发颇具规模，已形成多处产业基地；地热、矿泉水成矿条件较好，分布广泛，勘查开发具广阔的前景。

（一）矿业经济发展现状

2020年，抚州市规模以上矿业及其延伸产业生产总值512.76亿元（其中矿业产值14.61亿，矿业延伸业产值498.15亿），占全市规模以上工业产值的29.83%，矿业及其延伸产业利润总额38.59亿元，占全市规模以上工业利润总额的30.11%。矿产资源的勘查与开发利用对抚州市经济社会的发展作出了重大贡献。

（二）矿产资源现状

截至2020年底，全市已发现各种矿产57种（含亚矿种），查明有资源量的矿产共有39种（含亚矿种、不含铀矿），矿产地180处，其中大型矿床7个、中型矿床30个、小型及以下矿床143个；已列入2020年江西省矿产资源量表的矿种有28种，矿区114个（不含铀矿），其中大型矿床6个、中型矿床26个、小型及以下矿床82个。2020年底抚州市主要矿产资源量见表1-1。

截至2020年底，抚州市矿产保有资源量占全省资源量百分比中，占比较大的有铀、石墨、重晶石等矿产，占比居中的有珍珠岩、饰面用花岗岩、饰面用辉绿岩、高岭土、陶瓷土长石、玻璃用脉石英、硅藻土等。对本市矿业经济贡献较大的矿产主要能有饰面用石材、长石、高岭土、陶瓷土等矿产。

抚州市矿产资源种类比较齐全，能源矿产铀矿及石墨、饰面用石材、高岭土等非金属矿产资源量丰富，但也存在一定的不足，如石油、天然气等能源矿产严重缺乏，铜、铁、铅、锌、金、银等金属和贵重金属矿产资源不足，需要依靠外购或进口解决。

表1-1  2020年底抚州市主要矿产资源量一览表

注：矿产地数包含共伴生矿产地数量，( )中为其中共伴生矿产地数。

（三）勘查现状

截至2020年底，全市共有勘查许可证104个（不含铀矿），其中省发证103个，市发证1个，勘查区总面积213.31 km²，占全市面积的1.13%。

按勘查阶段分：勘探2个、详查69个，普查30个、预查3个；

按勘查矿种分：铁矿4个、铜矿25个、铅锌矿7个、金矿26个、银矿7个、铌钽矿2个、萤石矿9个、高岭土3个、陶瓷土4个、饰面用花岗岩4个、长石4个、地热3个、石墨3个、硅石矿1个、硫铁矿1个、冶金用脉石英1个。

（四）开发利用现状

截至2020年底，全市已开发利用矿产33种（含亚种），主要开采铁、铜、铅、锌、金、长石、萤石、玻璃用脉石英、高岭土（陶瓷土）、水泥用灰岩、饰面用石材、建筑用石料、地热等矿产。

全市共有采矿权201个（不含铀矿），采矿证总面积52.13 km²，占全市面积的0.28%。其中大型矿山5个，中型矿山41个，小型矿山154个，小型以下矿山1个；正在开采矿山60个，在建矿山13个，停产矿山128个；部发证矿山1个，省发证矿山33个，市发证矿山83个，县发证矿山83个，详见表1-2。

2020年，全市矿山企业从业人数为3076人，年开采固体矿石产量1512.15万吨。其中采掘矿山157家，年产矿石量1335.93万吨，主要开采水泥用灰岩、饰面石材、脉石英、长石、陶瓷土、高岭土、建筑用石料、砖瓦用页岩等矿产；采选矿山38家，年产矿石量79.80万吨，主要开采铁、铜、铅、钨、金、银、锂、萤石等矿产；地热、矿泉水等液体矿产开采矿山6家，年开采量96.42万吨。

表1-2  2020年底抚州市矿产资源开发利用现状一览表

（五）绿色矿山建设现状

截至2020年底，全市已完成13家绿色矿山建设（详见表1-3），其中东乡铜矿已纳入省级绿色矿山名录，南城县蒋源矿区水泥用灰岩将申报国家级绿色矿山名录。通过开展绿色矿山建设，矿山及周边环境得到有效改善，矿山开采方式更加科学化，矿产资源利用更加集约高效，矿山企业的转型升级为绿色矿业发展注入了新的动力，基本实现了矿区人与自然和谐共生。

表1-3  2020年底抚州市矿产绿色矿山建设现状一览表

（六）矿区生态修复现状

抚州市在长期的矿产资源开发过程中，造成了一定的矿区生态环境问题，主要表现为：矿山在基建和采矿过程中对原地形、地貌景观、植被的造成破坏和毁损、水土流失等；厂矿设施、固体废弃物的堆放占用土地；地下采矿局部造成地下含水层破坏、采空塌陷及地裂缝等次生地质灾害。截至2020年底，全市矿山共占用、损毁及破坏土地面积1344公顷，累计废石存放量192.60万吨，尾砂存放量225.85万吨。为妥善处理矿区生态环境问题，进一步加强矿区及周边生态修复工作，我市一方面努力争取财政资金，积极解决历史遗留矿山生态环境问题，另一方面加强矿山监管工作力度，督促矿山严格按照环境恢复治理方案落实矿山生态环境问题。

二、上轮规划实施概况

（一）上轮规划实施成效

1、矿业经济发展完成情况

第三轮规划预期2020年全市矿业及延伸产业总产值达到700亿元（其中矿业产值20亿，矿业延伸业产值680亿），实际2020年，抚州市规模以上矿业及延伸产业生产总值512.76亿元（其中矿业产值14.61亿，矿业延伸业产值498.15亿），未达到第三轮规划的目标，主要是地质勘查行业进入调整下行阶段，矿业发展不景气。但相较于2015年时的405.71亿元，增长值为107.05亿元，平均年均增长率为5.28%，矿业经济发展稳中有进。

2、矿产资源调查评价完成情况

“十三五”期间，全市矿产资源调查评价程度和水平持续提高，覆盖率有所提升，基础性区域地质调查工作持续推进，服务领域不断扩大。新增完成1﹕5万域地质调查和1﹕5万矿产地质调查4幅，面积1681.3 km²；完成1﹕5万水文、环境地质调查2幅，面积618.8 km²；

表1-4  “十三五”期间矿产资源调查评价指标完成情况表

完成1﹕25万多目标地球化学调查6926.5 km²，具体指标完成情况见表1-4。

3、矿产资源勘查完成情况

“十三五”期间，抚州市积极争取国家投入，引进社会资本等多渠道筹措资金，全面加强地质勘查和找矿工作，累计投入资金1.52亿元，完成勘查项目115项，新发现矿产地15处，其中大型矿产地1处、中型6处，具体矿产勘查指标完成情况见表1-5。

表1-5  “十三五”期间矿产资源勘查主要预期性指标完成情况

“十三五”期间，矿产资源勘查有较大进展，发现和查明了大中型金属矿产地两处，一是崇仁县聚源钨矿，补充详查新增查明资源储量钨（WO₃）11.99万吨（大型）；二是临川区千子岭—东乡县余坊铅锌矿，详查新增查明资源储量铅8.98万吨、锌14.01万吨（中型），弥补了我市有色金属矿产短缺的部分不足。非金属矿产勘查成果更加突出，饰面用石材、高岭土（陶瓷土）、长石、萤石等矿产勘查新增资源量大幅提升。其中江西省宜黄县二都镇高山饰面用花岗岩补充详查新增查明资源1276.15万立方米（大型），崇仁县茂源采石场饰面用花岗岩补充详查新增查明资源1523.00万立方米（大型），崇仁县白陂乡流坊高岭土矿补充详查新增查明资源425.79万吨（中型）。

4、矿产资源开发利用完成情况

“十三五”期间，主要矿产开发利用水平稳中有升，总量调控效果显著。从2015年的1079.94万吨增加到2020年的1512.15万吨，矿产资源开发利用总量指标完成情况见表1-6。

表1-6  “十三五”期间主要矿产资源开发利用总量指标完成情况一览表

全面完成了钨矿控制约束性指标要求，基本稳定了铁、铜、铅锌、萤石、水泥用灰岩、高岭土、玻璃用脉石英等开发规模，建筑用石料、砖瓦用页岩（砂岩）等矿种开发规模均有所增长，铁、长石、矿泉水等矿种产量下降幅度较大。

5、矿业结构、矿山“三率”和绿色矿山建设完成情况

“十三五”期间，我市紧密围绕生态文明建设总体要求，加强矿山企业结构调整，推进矿产资源集约利用，加快推进矿业高质量绿色发展，使我市矿业布局与产业结构得到明显改善。

根据上轮规划要求，依法对砖瓦用粘土、砖瓦用页岩、建筑用石料等矿山进行整合或关闭，至2020年，我市矿山总数从2015年的419个减少到201个，大中型矿山比例由2015年的12.62%提高至22.88%，矿业结构进一步优化，各指标完成情况详见表1-7。

2020年，我市矿山节约与综合利用水平显著提高，开采回采率达标率达到93.33%，选矿回收率达标率达到86.48%，综合利用率达标率达到58.62%，完成上轮规划“三率”达标率分别达到90%、80%和55%的目标要求，各指标完成情况详见表1-8。

表1-7  “十三五”期间矿山结构、绿色矿山建设指标完成情况表

表1-8  “十三五”期间矿山“三率”指标完成情况表

截止2020年12月底，我市绿色矿山建设完成良好，已完成绿色矿山建设13个，完成规划目标的108.33%。其中东乡铜矿已纳入省级绿色矿山名录，南城县蒋源矿区水泥用灰岩将申报国家级绿色矿山名录。

6、矿山地质环境治理完成情况

“十三五”期间，我市进一步加强矿区生态修复工作，生产矿山严格按照“边开采，边治理”的原则规范生产，闭坑后及时实施矿山生态修复，积极开展历史遗留矿山生态修复工作，累计投入各种资金3686万元（其中财政资金1720万元），累计完成矿区生态修复面积760公顷，其中历史遗留矿山生态修复面积257公顷，持证矿山生态修复面积503公顷，各指标完成情况见表1-9。矿山生态修复工作成效显著，历史遗留问题得以有效解决，但治理过程仍存在一些问题，如修复资金缺口较大、治理难度较大，废弃露天矿山生态修复缺乏统一的标准规范等。

表1-9  “十三五”期间矿山生态修复指标完成情况表

（二）上轮规划实施过程中存在的主要问题

“十三五”期间，三轮矿产资源规划实施取得了较大的成绩，但仍存在一些问题：随着矿业行业进入调整下行阶段，矿产资源调查评价及勘查方面的投入持续萎缩，基础性地质调查未能实现全覆盖；矿产资源勘查难度加大，社会资本投入信心不足，资源保障后劲不足，矿产资源勘查程度有待进一步提高；小型矿山规模占比仍偏大，规模化、节约集约化水平有待提高，矿业产业链需进一步延伸；矿产资源开发与生态保护矛盾依然存在，矿山生态修复有待进一步推进；绿色矿山建设推进难度大，需进一步完善管理制度与激励措施；锂、石墨等新能源矿产没有得到有效的开发利用，有待进一步加强。

第二节 形势与要求

从国际看，世界正处于百年未有之大变局深度演化期，国际环境日趋复杂，但和平与发展仍然是时代主题。受全球贸易紧张局势、新冠疫情及地缘政治等不确定因素影响，世界经济增长放缓，全球战略性矿产资源博弈加剧，矿产品价格不断震荡，全球矿业发展的不稳定性不确定性增加。但从国内看，随着我国工业化、城镇化持续推进，京津冀协同发展、长江经济带、长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设等一系列国家发展战略的实施，我国矿产资源需求仍将处于较高水平，矿产资源是经济社会发展的基础，其在经济社会发展大局中的地位作用没有改变。

“十四五”时期，是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，是江西省深入实施工业强省战略，强化战略科技力量，加速推进新型工业化的重要时期，也是我市应对大变局、加快动能转换，抢抓新机遇、加快打造高质量跨越式发展的关键时期，对我市保障矿产资源安全、优化升级资源开发与保护、加快绿色矿山建设、推进矿山生态修复等方面提出了更高的要求。

坚持新发展理念，开启全面建设社会主义现代化新征程，要求我市推动高质量发展，提高矿产资源安全保障程度。

“十四五”时期，是我市全面建设社会主义现代化新征程启步期，为贯彻落实江西省实施工业强省战略，要求我市加大紧缺及战略性矿产资源勘查开发力度，持续推进铜、铅、锌、金、银、铁等重要金属矿产勘查开发，着力加大与新能源、新材料、航空、新型光电产业密切相关的锂、钽、铌、等“三稀”矿产的勘查研究开发力度，提升萤石、晶质石墨、优质高岭土等特色非金属矿勘查力度和开发利用水平，加强铀、地热等重要能源矿产的勘查开发，依法抓好矿产资源的勘查工作，多渠道争取更多投资，依托科技力量，切实掌握矿产资源储量，全面提升矿产资源保障能力。

深化矿业供给侧结构性改革，加大推进矿业产业跨越式发展，要求我市集约、高效开发利用矿产资源。

“十四五”时期，是我市努力实现“全省高质量跨越式发展示范市、全国践行‘两山’理论先行区”发展定位的重要时期，要求我市深化矿业供给侧结构性改革，进一步优化矿产资源开发布局与结构，提高大中型矿山比例。推进矿产资源规模化开采，严格执行矿山最低开采规模设计标准，鼓励中小型矿山企业按照市场规则，实施兼并重组，促进矿业集中化、规模化、基地化发展。鼓励企业延伸产业链，调整优化矿产品生产结构，促进单一产品向配套产品、高耗能产品向低耗能产品的转化，提高资源利用水平。

践行生态文明建设思想，提高生态环境质量，要求我市进一步提升绿色矿业发展水平，实现资源开发与保护和谐发展。

“十四五”时期，我市坚持绿水青山就是金山银山理念，纵深推进国家生态产品价值实现机制试点，更高水平推进生态文明示范创建，建设人与自然和谐共生的现代化，打造美丽江西“抚州样板”，要求我市主动适应生态文明建设，着力推进绿色勘查、绿色矿山建设和绿色矿业发展，加大对矿区生态修复的投入，建设示范性矿山修复项目，正确与妥善处理资源开发与环境保护的矛盾，实现矿产资源开发与生态环境的良性循环。

立足新时代发展的新要求，推进矿产资源管理改革，要求我市进一步提升矿产资源管理能力和水平。

为深化落实矿业权出让管理制度及深化“矿管服”改革，基于矿产资源管理实际，针对我市矿产资源管理方面的短板，从推进矿业权竞争性出让向积极探索“净矿出让”模式，简化行政审批手续，进一步规范矿产资源管理工作，创新监管模式，进一步完善矿产资源信息化管理建设，助推我市矿业经济高质量发展。

第二章 指导原则和目标

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要指示，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，强化科技支撑，落实高质量发展要求，围绕抚州市委“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持高质量跨越式发展，以推进矿业绿色矿山建设为主线，以改革创新为动力，提高资源高效利用，增强矿产资源保障能力。紧密围绕抚州市经济社会发展大局，加大石墨、锂、铜、水泥用灰岩、饰面用石材、长石、高岭土、地热、矿泉水等资源勘查开发力度，同时加强矿山地质环境保护。积极推动新能源新材料产业的发展，推进有色金属、化工建材及陶瓷产业的转型升级和发展，做大做强温泉旅游、地质旅游和矿泉水产业，统筹安排矿产资源勘查、开发、保护工作，促进矿业开发和经济社会持续健康发展，加快建设具有抚州特色的现代化经济体系，实现矿业经济行稳致远、人与自然安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，绘就新时代抚州改革发展新画卷。

第二节 基本原则

以保护生态环境为前提，推进矿业绿色发展

贯彻生态文明思想，树立绿色发展理念，强化生态和环境保护，开展绿色勘查，积极推进绿色矿山建设，加强矿山及周边生态保护，促进开发与保护协调发展，全面推进绿色和谐矿区建设，形成矿地人与自然相协调的绿色矿业发展格局。

以保障矿产资源安全为基础，服务社会经济发展

立足我市矿产资源现状，围绕社会经济发展方向和我市实际需求，面对当前矿产资源存在的不足，进一步优化勘查开发布局，加强绿色勘查、合理开发、差别化管理，充分发挥资源和产业优势，加大铀、地热等能源矿产，铜、铅、锌等有色金属矿产，石墨、长石、萤石等非金属矿产的勘查，强化矿产资源对国民经济建设的保障能力，实现矿业经济行稳致远。

以集约高效开发资源为核心，实现持续发展

加强矿产资源综合勘查与综合利用，将集约和高效利用落实到勘查开发全过程，提高先进适用技术普及率与转化率，完善激励约束机制，加强监管，提高矿产资源开发利用水平和综合效益。以矿产开发综合利用、生态环境保护和矿地和谐为主要目标，实现矿业可持续发展。

以改革创新为动力，促进高质量发展

深化供给侧结构性改革，转变矿政管理观念，以高质量跨越式发展为目标，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，积极推广、应用新理论、新技术、新方法，着力弥补产业链不足、巩固产业链优势、拓展产业链领域，推动战略性新兴产业发展、传统矿业优化升级，积极探索，多措并举，创新监管机制，促进矿业高质量发展。

第三节 规划目标

一、2025年规划目标

（一）总体目标

紧密围绕我市国民经济和社会发展对矿业的要求，细化和落实上级规划的目标指标，加强矿产资源调查评价与勘查，逐步拓展服务领域，提高矿产资源的安全保障能力；调整优化矿产资源开发利用和矿山结构，提高大中型矿山比例，增强矿产资源开发利用效率，实现矿产资源开发利用方式集约合理利用；加强绿色矿山建设力度，与时俱进，进一步推进矿山及周边生态环境修复，实现资源开发与环境保护协调发展。

（二）矿业经济目标

2025年，预期抚州市矿业及其延伸产业的总产值为680亿元，占全市规模以上工业生产总值的30%，预期年均增长率为5.8%。其中，矿业产值为30亿元，矿业延伸企业的产值为650亿元。

（三）矿产资源调查评价目标

落实省规划在本市部署的1:5万区域地质调查、1:5万矿产地质调查、1:5万环境地质调查、1:5万国土质量地球化学调查和1:25万多目标地球化学调查工作，开展土地质量地球化学调查与主要城市多要素地质调查，推进地质小镇（文化村）与乡村地质公园建设，服务城镇化发展与乡村振兴工作。基础地质调查主要预期性指标见表2-1。

表2-1  基础地质调查预期性指标

（四）矿产资源勘查目标

落实和细化上级规划矿产资源勘查工作目标，依据抚州市矿产资源禀赋特点及勘查现状，规划本市的矿产资源勘查工作，稳进一步提高资源安全保障能力。2025年，预期新发大中型矿产地4个，各矿种新增资源量详见主要预期性指标表2-2。

表2-2  矿产资源勘查主要预期性指标表

（五）开采与保护目标

进一提高矿产资源安全保障，稳定供应，根据上轮规划实施情况、抚州市矿产资源开发现状及未来矿业和国民经济发展情况确定各矿种开发利用指标。

2025年，预期全市矿山开采总量为2268万吨，其中约束性指标钨为300吨，其他各矿产资源开发利用与保护指标详见表2-3。

表2-3  矿产资源开发利用指标表

（六）矿业高质量发展目标

2025年，预期矿山数量不超过190个，矿山总数相比2020年减少5%以上，大中型矿山比例达到26%以上。进一步提高绿色矿山建设水平，新建绿色矿山20个，力争我市大、中、小型生产矿山绿色矿山建设比例分别达到90%左右、80%左右、50%左右，具体规划目标见表2-4。

表2-4  矿山结构与绿色矿业发展指标表

二、2035年展望

至2035年，矿业及其延伸产业总产值迈上新的台阶，基础地质调查覆盖到全市范围，地质服务领域全面拓展，农业地质、旅游地质、环境地质等工作取得大进步；在紧缺与战略性矿产资源找矿成果方面取得新突破，矿产资源安全保障能力大幅提升；矿产资源开发利用和保护结构布局得到进一步优化，资源规模化、节约化、集约化、高效化、科学合理化利用水平显著提高；矿产资源开发与生态环境保护进一步协调，基本完成全市绿色矿山建设，形成绿色矿业发展新格局，实现矿业高质量跨越式发展。

第三章 矿产勘查开发与保护布局

第一节 矿产资源勘查开采调控方向

一、勘查方向

基于抚州市矿产资源现状及找矿潜力，以满足抚州市经济社会发展为目的，根据江西省紧缺与战略性矿种及矿业产业发展要求，确定我市勘查方向，坚持综合勘查与评价，实施绿色勘查，加强深部找矿理论方法研究，实现找矿突破。

重点勘查矿种：铀、地热等能源矿产，铁、铜、铅、锌、钨、锡、钼、金、银等金属矿产，锂、钽、铌等三稀矿产，及萤石、晶质石墨、长石、重晶石、珍珠岩、高岭土、水泥用灰岩等非金属矿产。

限制勘查矿种：高硫煤、湿地泥炭、砂金等国家、省人民政府宏观调控限制性勘查矿种。

二、开采调控方向

以江西省宏观调控政策为基础，统筹兼顾我市经济发展需求及产业规划，确定我市矿产资源开发方向。

重点开发铀、地热等能源矿产，铁、铜、金、银等金属矿产，锂、钽铌等“三稀”矿产，萤石、晶质石墨、长石、高岭土、水泥用灰岩、饰面用石材等非金属矿产，以及矿泉水等液体矿产。

限制开采砂金、砂铁等重砂矿物。

禁止开采可耕地的砖瓦用粘土等国家、省人民政府禁止开采的矿种。

第二节 矿产资源产业重点发展区域

一、能源资源安全保障布局

《全国矿产资源规划（2021-2025年）》及《江西省矿产资源规划（2021-2025年）》在我市行政区域内未划定能源的资源基地和战略性矿产资源保护区，依据我市矿产资源勘查开发保护区域布局，以战略性矿产资源为重点，以我市现有资源与产业为基础，落实国家规划矿区3处，面积54.6 km²，详见表3-1，以保障国家能源资源安全供应。

表3-1 抚州市国家规划矿区表一览表

国家规划矿区按照国家部署，统一规划，优先保障战略性矿产勘查开发，提高准入门槛，原则上要求新建矿山规模应达到中型以上，形成以大中型矿山为主体的开发格局，推进优质资源的规模开发、集约利用，形成保障战略性矿产安全供给的接续区。

二、重点勘查布局

重点勘查区按照综合勘查、绿色勘查、综合评价的原则开展地质勘查工作，作为重点任务部署、重大项目安排、各类资金投入的重点区域。以国家及江西省产业政策为基础，为保护国家战略性矿产资源安全，服务江西省工业强省战略及我市社会经济发展为目的，提高资源安全保障能力，落实国家重点勘查区1处、省级规划重点勘查区6处，总面积1666.93 km²。根据抚州市成矿地质特征，在成矿条件有利和找矿前景良好的地区共划分市级重点勘查区4处，总面积693.66 km²，各重点勘查区情况详见表3-2。

表3-2 抚州市重点勘查区一览表

管控措施：（1）优先部署基础性地质调查工作，提高地质研究程度，降低找矿风险；（2）积极争取国家基金、省财政资金投入，鼓励和引导社会资金投入，优先出让探矿权；（3）鼓励矿权、资本、技术以各种形式进行合作，鼓励现有矿业权进行自愿依法有序整合；（4）推进勘查技术创新，鼓励新技术、新方法的应用，加大找矿力度，实现找矿重大突破。

三、重点开发布局

根据抚州市矿产资源禀赋特征和矿业产业现状，结合勘查开发保护区域布局和开发方向，考虑资源储量、成矿条件、开发规划、产业基础等因素，以石墨和水泥用灰岩为主要矿种，落实省级规划重点开采区2个，总面积85.89 km²，详见表3-3。

表3-3 抚州市重点开采区一览表

管理措施：（1）加强区内矿产资源监管和保护工作；（2）区内新建矿山按照集约化、规模化开发原则要求，提高准入门槛，限制低水平开发企业进入；（3）矿产资源配置上优先向技术先进的大型矿山企业倾斜；（4）探索建立多部门协调机制，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障。

第三节 勘查开采与保护布局

按照科学布局、优化结构和规模开发的要求，充分考虑抚州市矿产资源赋存特点、资源储量规模、地质勘查程度、开发利用现状、技术经济条件和矿山生态环境保护等因素的影响，结合抚州市社会经济的发展需求，合理设置矿业权区块。

一、探矿权设置区划

对第一类矿产（高风险矿种），因勘查工作基础难以满足设置区划划分条件，原则上不具体划分勘查规划区块。

对第二类矿产（低风险矿种），根据抚州市的矿产资源禀赋特征，成矿地质条件和潜力评价成果、自然地理、开采技术条件，综合考虑勘查开发总体布局、勘查开发市场供需形势等因素，来划分勘查规划区块。

本轮规划落实《江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）》设置的勘查规划区块15个，总面积172.77 km²，全部为空白区新设，其中矿泉水5个、水泥用灰岩2个、稀土矿1个、煤矿1个、玻璃用石英2个、萤石2个、石墨2个。新设市级勘查规划区块116个，总面积302.82 km²，其中地热14个、矿泉水6个、高岭土（陶瓷土）45个、硅藻土2个、长石8个、脉石英2个、玻璃用脉石英3个、石英岩2个、膨润土1个、饰面用花岗岩18个、饰面用辉绿岩4个、红柱石2个、珍珠岩1个。勘查规划区块设置情况详见表3-4。